保安理論研究存在的問題及解決辦法
新的學(xué)科或研究領(lǐng)域的產(chǎn)生往往是對(duì)某一新的社會(huì)現(xiàn)象的反應(yīng)，反過來又促進(jìn)這一趨勢(shì)的發(fā)展。換言之，社會(huì)需求是理論研究發(fā)展的根本動(dòng)力。然而社會(huì)需求并非實(shí)現(xiàn)理論研究繁榮的惟一條件，理淪研究的完善與否還取決于研究群體、研究平臺(tái)、研究評(píng)價(jià)、研究底蘊(yùn)等其他因素。
我國(guó)保安服務(wù)業(yè)興起于上世紀(jì)80年代。作為新生事物，理淪界對(duì)其給予了關(guān)注，但長(zhǎng)期的“管辦結(jié)合”體制不僅束縛了保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展，客觀上也抑制了保安理論研究的熱情。直至保安立法啟動(dòng)，保安理論研究的激情才被重新點(diǎn)燃?！侗０卜?wù)管理?xiàng)l例》施行以來，我國(guó)保安服務(wù)業(yè)迎來史無前例的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨著更大壓力與挑戰(zhàn)。企業(yè)轉(zhuǎn)制、市場(chǎng)拓展、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、隊(duì)伍建設(shè)、企業(yè)管理、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、行業(yè)規(guī)劃、政府監(jiān)管等諸多問題無一不需要保安理論的指導(dǎo)。反觀當(dāng)前的保安理論研究，似乎還未能跟上保安服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的步伐。要改變這一現(xiàn)狀，所有的相關(guān)方都應(yīng)帶著責(zé)任心與使命感，為當(dāng)前保安理論研究存在的問題“把脈開藥”。
存在的問題
一、基礎(chǔ)研究十分薄弱。
從研究?jī)?nèi)容與研究對(duì)象來看，當(dāng)前研究者對(duì)基礎(chǔ)研究不夠重視，基礎(chǔ)研究亟待加強(qiáng)?；A(chǔ)研究是保安理論研究的基石。沒有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)研究，所謂前沿性、邊緣性、交叉性問題的研究就是無源之水，無根之木。
以學(xué)科角度視之，學(xué)界雖對(duì)保安學(xué)學(xué)科有基本認(rèn)識(shí)，但對(duì)其與一級(jí)學(xué)科、二級(jí)學(xué)科的關(guān)系缺少科學(xué)的系統(tǒng)性論證，尚不能自信地在學(xué)科體系中找準(zhǔn)保安學(xué)的坐標(biāo)與方位?；A(chǔ)理論部分的研究也不容樂觀。
保安概念、保安分類、保安功能、保安作用、保安地位等范疇是保安理論研究的最基本問題。這些問題雖在個(gè)別著述中有涉及，但研究者均未進(jìn)行詳細(xì)的論證分析，只在一般認(rèn)識(shí)層面上加以討論。這不但造成研究的隨意與混亂，而且有礙研究的深化。以保安概念的研究為例，多數(shù)淪者從職業(yè)、機(jī)構(gòu)、活動(dòng)三個(gè)層面進(jìn)行界定或描述。這種方法或許符合一般性社會(huì)認(rèn)識(shí)，但并不能揭示保安作為專業(yè)術(shù)語的科學(xué)內(nèi)涵，而且對(duì)保安概念的認(rèn)知未能緊跟保安立法與保安實(shí)踐的發(fā)展，理淪研究滯后于社會(huì)發(fā)展。
保安史研究是基礎(chǔ)研究的另一重要組成部分。深入研究東西方保安業(yè)發(fā)展史，對(duì)把握保安服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律，認(rèn)識(shí)和了解保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)具有重要意義。當(dāng)前我國(guó)保安服務(wù)業(yè)古代史的研究尚不深入。已有成果記敘性文字多，分析性文字少，缺少對(duì)東方特性的發(fā)現(xiàn)與總結(jié)。西方史部分的研究現(xiàn)狀更是具象闡釋了當(dāng)前研究的“不嚴(yán)謹(jǐn)”與“不深入”。以保安業(yè)的起源為例，不同論者觀點(diǎn)迥異。比較一致的看法是，世界上第一家保安服務(wù)公司是在美國(guó)成立的。這里的第一家保安公司指的是1850年成立的平克頓偵探社。另有觀點(diǎn)認(rèn)為，西方國(guó)家保安業(yè)的起源要追溯到17世紀(jì)中葉。”雖有認(rèn)識(shí)起點(diǎn)不同的原因，但結(jié)論上的巨大差異仍然值得我們深思。
常言道，窺一斑可見全貌。當(dāng)前概念研究與保安史研究的薄弱現(xiàn)狀只是保安基礎(chǔ)研究整體狀況的一個(gè)縮影。保安理論研究要想走得更遠(yuǎn)，必須夯實(shí)基礎(chǔ)研究。
二、研究視角單一。
從研究視角來看，研究視角單一乃保安理論研究的另一突出問題。研究視角的多元化是理論創(chuàng)新的必然要求，也是理論研究走向成熟的外在表現(xiàn)。
當(dāng)前的保安理論研究多停留在就事論事的研究層面，如同治病“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，對(duì)問題的展開與闡釋缺乏全局觀與整體把握能力。再以西方保安史為例，當(dāng)前我們對(duì)西方保安史的整體研究（包括國(guó)別史的研究）基本停留在史實(shí)介紹的層面，甚至對(duì)史實(shí)的介紹也不甚全面。對(duì)保安業(yè)各歷史階段的特點(diǎn)，與特定階段經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的關(guān)系更是鮮有淪及。保安理論其他問題的研究無不如此。
研究視角單一的另一個(gè)表現(xiàn)是，采用多學(xué)科視角進(jìn)行研究的理論成果風(fēng)毛麟角。在這一點(diǎn)上，羅伯特維斯(RobertWeis,s)在《美國(guó)私家偵探工業(yè)警務(wù)的產(chǎn)生與轉(zhuǎn)變(1850一l940)》一文做了極好的示范。他沒有再談其他研究者慣常提到的平克頓偵探社的發(fā)跡史，而是從剩余價(jià)值與勞工紀(jì)律的關(guān)系入手，分析了私家偵探在自由資本主義時(shí)期與壟斷資本主義時(shí)期的主要業(yè)務(wù)與作用，以及政府與社會(huì)對(duì)其態(tài)度的多次轉(zhuǎn)變。這篇文章為我們?nèi)嬲J(rèn)識(shí)美國(guó)私家偵探的發(fā)展史打開了另外一扇窗。其研究角度與研究結(jié)論對(duì)后續(xù)的私人偵探研究具有重要啟發(fā)意義。
三、研究的及時(shí)性不夠。
當(dāng)前我國(guó)正處于全面深化改革的重要時(shí)期，經(jīng)濟(jì)、政治、文化等領(lǐng)域的改革正快速穩(wěn)步推進(jìn)。作為保安理論的研究者，應(yīng)敏銳地關(guān)注改革可能給保安服務(wù)業(yè)帶來的沖擊與機(jī)遇。應(yīng)對(duì)每項(xiàng)改革與保安服務(wù)業(yè)的關(guān)系進(jìn)行深入分析，進(jìn)而為保安服務(wù)業(yè)自身的因應(yīng)與調(diào)整提供指導(dǎo)與方向。
改革具有時(shí)效性，相應(yīng)的要求保安理淪研究必須及時(shí)跟進(jìn)。我國(guó)保安服務(wù)公司的數(shù)量在近幾年出現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，但無淪轉(zhuǎn)制企業(yè)或新設(shè)公司總體發(fā)展水平都比較低，對(duì)國(guó)家大政方針或社會(huì)發(fā)展動(dòng)向的把握能力還存在不足。這客觀上要求保安理論研究者應(yīng)及時(shí)圍繞國(guó)家改革與社會(huì)發(fā)展進(jìn)行專題式研究，以為保安服務(wù)業(yè)發(fā)展提供針對(duì)性指導(dǎo)，但當(dāng)前理淪研究的及時(shí)性還做得不夠。
以互聯(lián)網(wǎng)+為例，國(guó)務(wù)院今年7月初下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，文件對(duì)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的進(jìn)一步深化融合做出重要部署。應(yīng)該說，“互聯(lián)網(wǎng)+”也是保安服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要機(jī)遇，研究者應(yīng)給予充分關(guān)注，但當(dāng)前關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+保安”的研究成果寥寥無幾。本應(yīng)走在保安實(shí)踐之前的保安理論研究，沒有前瞻性成果出現(xiàn)，甚至在國(guó)家政策出臺(tái)后仍無研究上的關(guān)注度，應(yīng)引起保安理論研究者的警醒。
四、缺少精品和代表作。
借助數(shù)據(jù)庫檢索，大致可以勾勒出我國(guó)保安理淪研究的脈絡(luò)。1986年，《廣州研究》刊載的《城市組建保安服務(wù)公司的必要性和可行性》一文是可查詢到的最早一篇保安理淪研究的文章。1988年，有兩篇介紹印度和美國(guó)保安業(yè)發(fā)展的文章發(fā)表。之后有關(guān)保安理淪研究的文章逐漸增多。1990年，何家弘等編譯了《私人偵探與私人保安》一書，介紹了美國(guó)私人偵探和私人保安業(yè)的發(fā)展歷史、現(xiàn)狀等。1995年，李曉明編著了《中國(guó)保安學(xué)》一書，是我國(guó)第一本體例較為完整系統(tǒng)的保安學(xué)著作。2000年，張弘主編的《國(guó)外保安業(yè)》出版，該書是我國(guó)第一本較為全面介紹國(guó)外保安業(yè)發(fā)展的著作。
隨著保安服務(wù)業(yè)規(guī)模增大與保安員培訓(xùn)的需要，近十年來培訓(xùn)類教材逐漸增多，同時(shí)保安理論研究也進(jìn)一步發(fā)展。以郭太生教授為代表的一批研究者正將我國(guó)保安理論研究快速推進(jìn)。另外，國(guó)外著作的翻譯引進(jìn)也取得一定成績(jī)。以上成果奠定了我國(guó)保安理論研究的初步基礎(chǔ)。
但客觀地看，現(xiàn)有研究成果內(nèi)容雷同的較多，創(chuàng)新的內(nèi)容較少。無淪基礎(chǔ)研究，還是前沿研究都缺少精品與代表作，尤其缺少可以標(biāo)示保安理論研究走向初步成熟的權(quán)威性著述。
原因分析
一、研究群體小，研究能力較弱。
相較于其他成熟學(xué)科或?qū)I(yè)，從事保安理論研究的學(xué)者群體數(shù)量非常小。一方面，因?yàn)槲覈?guó)保安服務(wù)業(yè)起步較晚，過去因體制原因發(fā)展緩慢，理論需求不足，客觀上抑制了保安理論研究群體的壯大。另一方面，保安學(xué)屬于公安學(xué)的三級(jí)學(xué)科。在當(dāng)前強(qiáng)調(diào)“大治安”理念的背景之下，保安只是治安社會(huì)化、市場(chǎng)化的一個(gè)方面。相關(guān)領(lǐng)域的研究者，特別是高等院校的研究者并不情愿傾注更多時(shí)間與精力于保安理論研究。而且開設(shè)保安學(xué)課程的高等院校非常有限，這也在某種程度上限制了更多研究者進(jìn)入這一領(lǐng)域。
保安學(xué)的研究?jī)?nèi)容橫跨管理學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、甚至工學(xué)等幾個(gè)學(xué)科，對(duì)研究者的知識(shí)結(jié)構(gòu)要求甚高。中國(guó)知網(wǎng)的檢索數(shù)據(jù)顯示，保安理論的研究者相當(dāng)部分來自實(shí)務(wù)部門，受工作性質(zhì)與專業(yè)能力影響，這部分研究者的研究能力相對(duì)薄弱。而來自高校的研究者主要集中在警察院校，科研水平相對(duì)更高的地方高等院校的研究者則屈指可數(shù)。研究群體小，研究能力較弱是造成保安理論研究落后的直接原因。
二、缺少權(quán)威的理論陣地。
在現(xiàn)行學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系下，學(xué)術(shù)成果發(fā)表的刊物種類關(guān)乎研究者的切身利益?，F(xiàn)在多數(shù)高等院校與科研機(jī)構(gòu)都制定了嚴(yán)格的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)，并與研究者的職稱晉升、績(jī)效考核相掛鉤。研究者在無形壓力之下，在研究領(lǐng)域與研究方向的選擇上必然會(huì)有所取舍。對(duì)多數(shù)研究機(jī)構(gòu)而言，只有刊載在核心及以上期刊的論文才能計(jì)入研究者的“有效”工作量。
當(dāng)前，且不談與保安理論研究相關(guān)的期刊雜志，即使與公安學(xué)相關(guān)的期刊雜志也無一入選核心類期刊。理論上，綜合性核心期刊可以為保安理論研究提供發(fā)表平臺(tái)，但實(shí)際上由于發(fā)稿需求巨大，大多數(shù)編輯在取舍投稿時(shí)會(huì)放棄保安類稿件。一則難以與雜志的既定欄目相匹配，二則論文的關(guān)注度不高。核心期刊的缺失使得保安理論研究者沒有底氣面對(duì)現(xiàn)行的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系，也嚴(yán)重挫傷了研究熱情，甚至?xí)斐裳芯咳瞬诺牧魇А?/p>
三、缺少學(xué)術(shù)組織與研究平臺(tái)。
學(xué)術(shù)組織是以知識(shí)的繼承與創(chuàng)新為目標(biāo)而進(jìn)行合理的管理與協(xié)調(diào)的、具有高度自主性的社會(huì)實(shí)體，對(duì)推動(dòng)科學(xué)研究具有重要作用。首先，學(xué)術(shù)組織可發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)打造本專業(yè)的權(quán)威刊物，為學(xué)術(shù)成果的發(fā)表提供平臺(tái)。其次，學(xué)術(shù)組織可圍繞社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題推動(dòng)專題研究，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)需求。
另外，學(xué)術(shù)組織可有計(jì)劃地通過各種學(xué)術(shù)活動(dòng)調(diào)節(jié)和引導(dǎo)研究者的研究行為，促進(jìn)專業(yè)研究的科學(xué)發(fā)展。如組織編寫叢書、委托研究、專題研討會(huì)等形式。最后，學(xué)術(shù)組織承擔(dān)著對(duì)外溝通交流的重要職能，可將重要專業(yè)意見與建議傳遞出去。當(dāng)前，我國(guó)還沒有成立專門的保安研究學(xué)術(shù)組織，也缺少保安理論研究的學(xué)術(shù)會(huì)議平臺(tái)。保安理論研究者只能借助其他的學(xué)術(shù)組織或會(huì)議平臺(tái)進(jìn)行交流，學(xué)術(shù)關(guān)注度不高，影響力有限。
相應(yīng)對(duì)策
一、積極壯大研究群體。
學(xué)術(shù)研究是自主性非常強(qiáng)的科學(xué)活動(dòng)。學(xué)術(shù)興趣、專業(yè)背景、工作內(nèi)容等多種因素都會(huì)影響研究者的研究行為選擇。因此，很難通過簡(jiǎn)單的外力引導(dǎo)而影響或改變研究者的研究領(lǐng)域。而且即使有志致力于保安理論研究的研究者，其學(xué)術(shù)能力的養(yǎng)成也需要一定周期。故保安理論研究群體的壯大需要所有相關(guān)方形成合力才可能達(dá)致。
一方面，要盤活現(xiàn)有的研究力量，深挖研究潛能。除了在學(xué)術(shù)組織、會(huì)議平臺(tái)等學(xué)科資源的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)上著力以外，各地公安機(jī)關(guān)、保安協(xié)會(huì)、保安服務(wù)公司等國(guó)家機(jī)關(guān)與社會(huì)組織可通過研究課題委托、學(xué)術(shù)講座、政策與實(shí)務(wù)咨詢、學(xué)術(shù)會(huì)議、叢書編寫、外文文獻(xiàn)翻譯等形式持續(xù)激發(fā)與調(diào)動(dòng)現(xiàn)有研究者的科研積極性。有關(guān)方面還可以與有意向的學(xué)術(shù)期刊進(jìn)行溝通，為保安理論研究開辟專欄，短期性解決發(fā)表平臺(tái)的難題，以激發(fā)研究者的科研動(dòng)力。
另一方面，要積極培養(yǎng)保安理論研究的后備力量。高等院校與科研院所是培養(yǎng)研究人才的主要陣地，要鼓勵(lì)有條件的高等院校開設(shè)各培養(yǎng)層次的保安學(xué)專業(yè)或保安學(xué)專業(yè)方向，培養(yǎng)高質(zhì)量的專門性人才。另外，鼓勵(lì)不同學(xué)科領(lǐng)域的在校碩士生、博士生從不同專業(yè)角度進(jìn)行特定保安問題的理論研究。這種方式既培養(yǎng)了學(xué)科的學(xué)術(shù)增長(zhǎng)點(diǎn)，也深化了保安理論研究。同時(shí)，廣大保安理論的研究者應(yīng)加強(qiáng)理論修養(yǎng)，不斷提高研究能力，力爭(zhēng)多出精品，擴(kuò)大研究群體影響力。
二、打造專業(yè)權(quán)威期刊。
高水平的研究群體與優(yōu)質(zhì)的學(xué)術(shù)期刊是一體兩面。高水平的研究隊(duì)伍需要優(yōu)質(zhì)的學(xué)術(shù)期刊提供平臺(tái)，而優(yōu)質(zhì)的學(xué)術(shù)期刊建設(shè)同樣需要高水平稿件的支撐?！吨袊?guó)保安》雜志是目前我國(guó)保安服務(wù)業(yè)惟一公開發(fā)行的刊物，是保安服務(wù)業(yè)重要的宣傳與理論陣地。作為保安理論研究的主陣地之一，《中國(guó)保安》在專業(yè)學(xué)術(shù)期刊的建設(shè)上責(zé)無旁貸。當(dāng)前不斷在欄目設(shè)置和選題策劃方面尋求改革創(chuàng)新，注重提升雜志的理論價(jià)值與整體格調(diào)。理論研究的建設(shè)并非當(dāng)前學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制下的權(quán)宜之計(jì)，而是立足服務(wù)保安理論研究的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。著眼當(dāng)前，公安類期刊雜志，特別是部屬高校主辦的校報(bào)應(yīng)率先在核心期刊建設(shè)上取得突破，并繼續(xù)為保安理論研究提供平臺(tái)支持。
三、成立保安學(xué)研究會(huì)。
在條件初步具備時(shí)，應(yīng)盡快成立保安學(xué)研究會(huì)。2011年，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)和教育部聯(lián)合印發(fā)《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄(2011年）》，正式批準(zhǔn)沒立“公安學(xué)”、“公安技術(shù)”兩個(gè)一級(jí)學(xué)科。公安類一級(jí)學(xué)科的設(shè)立，填補(bǔ)了公安高等教育一級(jí)學(xué)科的空白，為公安學(xué)科建設(shè)提供了更為廣闊的空間，但由于學(xué)科分類存在很大爭(zhēng)議，目前公安學(xué)二級(jí)學(xué)科的目錄仍在討論中。公安學(xué)二級(jí)學(xué)科的難產(chǎn)，在一定程度上阻礙了相應(yīng)學(xué)術(shù)組織的建設(shè)與發(fā)展。保安學(xué)作為公安學(xué)的子學(xué)科，同樣受困于這一局面。
但與其他子學(xué)科不同的是，保安學(xué)學(xué)科的主要研究對(duì)象不是執(zhí)法行為，而是規(guī)模龐大的保安服務(wù)業(yè)。鑒于當(dāng)前保安服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展及對(duì)理論研究的迫切需求，保安學(xué)的學(xué)術(shù)組織建設(shè)可以適當(dāng)走在前列。具備條件的省份可率先成立省級(jí)的研究會(huì)。在全國(guó)條件成熟時(shí)，再適時(shí)成立國(guó)家級(jí)的保安學(xué)研究會(huì)。保安學(xué)研究會(huì)應(yīng)針對(duì)保安服務(wù)業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，定期舉辦年會(huì)與專題研討會(huì)，推動(dòng)保安理論研究的持續(xù)深入發(fā)展。
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